SIPDIS E.O. 12958: DESCLASIFICACIÓN: 11/05/2019 de las ETIQUETAS: de OVIP [Visitas y viajes de líderes prominentes],   de PREL [Relaciones Políticas externas],   del PGOV [Asuntos Gubernamentales Internos],   de ELAB [Asuntos de Trabajo] del sector,   del KDEM [Democratización],   de PHUM [Derechos Humanos],   de HO [Honduras],   de los E.E.U.U. [Estados Unidos]; Islas Aleutian], CI [Chile], OAS [Organización de Estados Americanos].

La secretaria de Trabajo, Hilda Solís, y el ex presidente chileno Ricardo Lagos, sostuvieron reuniones cruciales con piezas claves de la política en el 2009.
Tema: Secretaria Solís visita Honduras para inaugurar la Comisión de Verificación del acuerdo. Clasificado por: Embajador Hugo Llorens por las razones 1.4.

Resumen: La Comisión de Verificación para supervisar el acuerdo político llegó el 3 de noviembre, en una visita de dos días por parte de sus dos comisionados internacionales, Hilda Solís, de la Secretaría de Trabajo y el ex presidente de Chile, Ricardo Lagos. La visita tuvo el visto bueno de la Organización de Estados Americanos (OEA). La serie de reuniones sostenidas entre Solís y Lagos con el presidente Manuel “Mel” Zelaya, el líder del régimen Roberto Micheletti, la directiva del Congreso, integrantes del Tribunal Supremo Electoral, los candidatos presidenciales y otros, los facilitadores de la OEA y el embajador, sirvieron para progresar los acuerdos y la puesta en práctica de un gobierno de unidad nacional. El tema de la restitución de Zelaya, que el Congreso está por decidir bajo el acuerdo, seguía siendo un escollo significativo. El presidente Zelaya y su representante en la comisión insistieron que los acuerdos requieren su retorno al poder. Sin embargo, la instalación del gobierno de unidad nacional crearía un ímpetu significativo hacia la resolución de este punto. La Comisión de Verificación hizo un enorme trabajo bajo circunstancias difíciles y bajo presión para que hubiesen momentos propicios dentro de un corto tiempo. Fin del resumen.

2. Los dos miembros internacionales de la Comisión de Verificación del acuerdo Tegucigalpa – San José, la secretaria de Trabajo, Hilda Solís y el ex presidente chileno Ricardo Lagos, estuvieron en Tegucigalpa el 3 y 4 de noviembre para asistir a la instalación de la Comisión y crear el momento para dar el siguiente paso: la creación de un gobierno de unidad nacional. Los dos integrantes hondureños de la Comisión son Arturo Corrales, representando el gobierno de facto, y el embajador hondureño en la Organización de las Naciones Unidas, Jorge Arturo Reina, representando a Zelaya. Del lado de Estados Unidos, el principal asistente de la Secretaria de Estado, Craig Kelly; el embajador, y la sub secretaria de Trabajo, Sandra Polaski, también participaron en las discusiones. Representando a la OEA estaba el director de Asuntos Políticos, Víctor Rico; el embajador de Argentina en Estados Unidos, José Octavio Borbón, y el ex ministro chileno Enrique Correa. Después de la salida de la secretaria Solís y del ex presidente Lagos, Borbón y Correa permanecían en Tegucigalpa para seguir en la comisión como parte del esfuerzo para asegurar la práctica del acuerdo.

3. Solís y el ex presidente Lagos comenzaron su misión el 3 de noviembre con un informe de los representantes y del embajador Llorens, sobre la Organización de los Estados Americanos (OEA). La primera reunión de la Comisión en conjunto siguió. La instalación oficial ocurrió esa tarde, seguida por una reunión con el presidente Zelaya en la embajada brasileña y una cena para los candidatos presidenciales en la residencia del embajador, donde también asistió el ex presidente Carlos Flores. El 4 de noviembre, los miembros de la Comisión se reunieron con los representantes del Tribunal Supremo Electoral, la directiva del Congreso y el presidente del régimen de facto, Micheletti. Después de otra reunión interna, la comisión dio una conferencia de prensa.

4. Informe inicial

En la gráfica, Manuel Zelaya dialogando con el chileno Enrique Correa (al medio) y el argentino Juan Octavio Borbón.
El embajador y los representantes de la OEA instruyeron a la secretaria Solís y el ex presidente Lagos en la situación, incluyendo la decisión del Congreso de remitir el Acuerdo Tegucigalpa – San José a otras instituciones para buscar una guía adicional. Ellos discutieron una carta enviada por el ministro de la Presidencia del régimen, Rafael Pineda Ponce, al presidente Zelaya, pidiendo los nombres para la creación del gobierno de unidad. El ex presidente Lagos y varios miembros de la OEA (incluyendo a Borbón y Rico) consideraron que la carta representaba una tentativa de Micheletti para controlar el proceso. Los representantes Arturo Corrales y el embajador Jorge Arturo Reina se involucraron más adelante en la reunión para revisar la situación y discutir los objetivos.

5. Ceremonia inaugural

La ceremonia inaugural ocurrió el 3 de noviembre en el hotel Marriott, el lugar donde la Comisión sostenía sus reuniones, con un gran contingente de prensa y cientos de partidarios del presidente Zelaya y Micheletti. El ex presidente Lagos y la secretaria Solís enviaron un mensaje muy positivo de esperanza, reconciliación y la expectativa de que el acuerdo se ejecute en forma rigurosa. Por el lado de Micheletti, Arturo Corrales era comedido y prudente. Desafortunadamente, el embajador Jorge Arturo Reina pronunció un discurso fuerte y divisivo, criticando el golpe y los partidarios del golpe, ganando el aplauso salvaje del lado de Zelaya y el silencio pedregoso del contingente de Micheletti. El embajador dijo al embajador Reina que su declaración no había sido constructiva y creó un tono divisivo en un momento crucial.

6. Reunión con el presidente Zelaya

La reunión de la secretaria Solís y el ex presidente Lagos con el presidente Zelaya se realizó el 3 de noviembre en la embajada brasileña, fuertemente resguardada, donde Zelaya se refugió después de su regreso a Honduras el 21 de septiembre. Kelly, Polaski, el embajador y Rico también asistieron. Además de los consejeros, Rasel Tomé acompañó al embajador Reina, el presidente Zelaya, Juan Carlos Reina (hijo de Arturo Reina), y el padre Andrés Tamayo. El presidente Zelaya asumió una posición de línea dura y retroceso, sosteniendo que el acuerdo requería su restitución y que si el Congreso le negaba su derecho legítimo a la Presidencia, entonces muchos hondureños y miembros de la comunidad internacional no reconocerían las elecciones. Él dijo que él había sido flexible en la negociación de los acuerdos, haciendo concesiones significativas, incluyendo un acuerdo para no presionar por la “cuarta urna” y aceptar un gobierno de reconciliación nacional. Él incitó a la Comisión a reclamar la práctica de la disposición sobre la restitución en el acuerdo (artículo 5), que estaba ligada al gobierno de reconciliación nacional (artículo 1). Sólo el presidente legítimo podría hacer funcionar el gobierno de unidad nacional, dijo.

7. El presidente Zelaya afirmó que si no era restituido, algunos partidos políticos y muchos hondureños rechazarían las elecciones y 50 de unos 300 candidatos liberales a la alcaldía se retirarían. Él agregó que la Resistencia (es decir, el movimiento a favor de la restitución que ha hecho manifestaciones diarias y ha promovido un boicot electoral) se ha convertido en una fuerza de gran alcance en la sociedad hondureña. Él defendió sus derechos humanos diciendo que contrario al régimen de facto él no había cerrado los medios de comunicación. Él afirmó que bajo el régimen de facto han detenido a 3,000 personas (la mayoría por menos de 24 horas), gente ha sido golpeada y los militares han utilizado la fuerza excesiva.

8. El ex presidente Lagos incitó al presidente Zelaya a mirar hacia adelante, particularmente la creación de un gobierno de unidad nacional. Dijo que él creyó que, una vez que crearan este gobierno, Micheletti dimitiría y el ministro de la Presidencia desempeñaría un papel transitorio importante hasta que el Congreso decidiera sobre la restitución. Él agregó que la capacidad de Zelaya de salir de la embajada brasileña era un punto importante. La secretaria Solís dijo que la comisión se enfocaría en cuidar que ambos lados tomaran medidas concretas para ejecutar el acuerdo. Ella dijo que entendía que esto era un proceso difícil y le dijo a Zelaya que el hecho que el Presidente la haya enviado para formar parte de la Comisión tenía el objetivo de resolver la crisis.

9. Cena con los candidatos presidenciales

El embajador ofreció una cena para los cuatro miembros de la Comisión de Verificación, con cinco de los seis candidatos presidenciales (todos excepto Carlos H. Reyes), junto con el ex presidente Carlos Flores y el representante Rico, de la OEA. Las declaraciones de los cinco reflejaron cómo los candidatos se han desarrollado para hacer un grupo que, a pesar de sus diferencias políticas, estaba apoyando fuertemente el acuerdo. César Ham, del partido izquierdista Unificación Democrática, habló de cómo el acuerdo dio al país una oportunidad para restaurar la democracia, mientras que Bernard Martínez, del Partido Innovación y Unidad (Pinu), habló de la necesidad de Honduras de ir hacia adelante. Los dos candidatos principales, Porfirio “Pepe” Lobo, del Partido Nacional, y Elvin Santos del Partido Liberal, prometieron un fuerte apoyo para la realización del acuerdo. Flores habló de cómo los “numeritos” de Zelaya habían empujado el sistema político hondureño al punto de desempate. Refiriéndose al golpe del 28 de junio, Flores dijo que rechazó el golpe como mal remedio a la enfermedad, pero hoy hay que reconocer la realidad y trabajar para restaurar el orden constitucional. La secretaria Solís y el ex presidente Lagos agradecieron a los candidatos por sus esfuerzos y los incitaron a que continuaran avanzando, recordándoles que representan el futuro político del país.

10. Reunión con el Tribunal Supremo Electoral

La Comisión se reunió el 4 de noviembre con tres miembros del Tribunal Supremo Electoral: David Matamoros, Enrique Ortez Sequeira y Saúl Escobar. Los tres funcionarios dieron a las comisiones una mirada profundizada en cuanto a las preparaciones de las elecciones generales del 29 de noviembre. Los hondureños hicieron una presentación creíble de su considerable esfuerzo para organizar el proceso de una manera eficiente y transparente. Explicaron un número de procedimientos innovadores de supervisión que se están ejecutando, muchos apoyados por cooperantes extranjeros, incluyendo la USAID. Los magistrados manifestaron su esperanza porque la comunidad oficial internacional envíe observadores para apoyar su proceso. También esperan tener una gran cantidad de observadores hondureños. La secretaria Solís y el ex presidente Lagos coincidieron que las elecciones eran un elemento clave para la solución de la crisis. Ellos hicieron ver a los hondureños los esfuerzos de la Comisión de Verificación para ejecutar los acuerdos y tener un impacto significativo en el nivel de ayuda internacional para las elecciones.

11. Encuentro con líderes del Congreso Nacional

Los comisionados se reunieron con el representante de la directiva del Congreso, vice presidente Ramón Velásquez, quien dijo que el Congreso había pedido opiniones al Ministerio Público, al ombudsman hondureño y al Tribunal Supremo Electoral sobre la posible restitución del presidente Zelaya. Él dijo que su comprensión del proceso legal para el traspaso de poderes implicaba que Micheletti jure adentro del gobierno de la unidad nacional y dimita, seguido por un voto de Congreso sobre la restitución.

12. El representante del PINU afirmó a las comisiones que no hay posibilidad para que el presidente Zelaya sea restaurado antes de las elecciones. Después de las elecciones –dijo– el presidente electo será una fuerza política importante, especialmente si él gana con una gran mayoría. Además, la gente tendrá menos temor por el presidente Zelaya después de la elección. El presidente electo estará en una posición para pedir la restitución. “Fito” Irías, del Partido Nacional, dijo que el Congreso apoya el acuerdo y entrará en sesión de inmediato para que se reconsidere la restitución una vez que se reciban las opiniones. Sobre si es importante que el Congreso vote sobre la restitución antes de las elecciones del 29 de noviembre, el ex presidente Lagos contestó: “Absolutamente”. “El mejor interés de Honduras está en tener un gobierno de unidad antes de las elecciones”, continuó. La secretaria Solís insistió en la importancia que el Congreso había dado a la situación, observando que como miembro anterior del Congreso mismo, ella entiende la complejidad del proceso legislativo. Ella dijo que los Estados Unidos no le estaba diciendo al Congreso cómo decidir, pero que el Congreso debe deliberar de una manera seria. El ex presidente Lagos reclamó adherencia al plazo del 5 de noviembre para el nombramiento de un gobierno de unidad nacional.

13. Reunión con Micheletti

En la reunión que sostuvieron Kelly, Polaski, el embajador, y representantes de la OEA, secretaria Solís y el ex presidente Lagos, Micheletti dijo que él quiso ayudar al proceso de instalar un gobierno de unidad nacional. Micheletti respondió que él apoyó completamente la negociación y la realización del acuerdo. Él reiteró varias veces su oferta de dimitir si eso era provechoso para resolver la crisis, pero dijo que el presidente Zelaya también tenía que renunciar. Un hondureño prominente, entonces, asumiría la Presidencia. Lagos dijo a Micheletti que la creación del gobierno de unidad nacional significaría que la misión de Micheletti estaba concluida y eso requería una dimisión.

14. Micheletti dijo que él había sugerido los nombres para el gobierno de la unidad nacional. Una de sus peticiones era que dos ministros de su gabinete permanecieran: Jorge Alberto Rodas Gamero, en Seguridad, y Adolfo Leonel Sevilla, en Defensa.

Micheletti discrepó con la petición del presidente Zelaya y sus aliados respecto de que la creación de un gobierno de unidad nacional requeriría de la restitución de Zelaya como presidente. Dejando claro que ella estaba en Honduras a petición del presidente Obama y la secretaria Clinton, Solís dijo que ya había previsto supervisar la práctica del acuerdo.

15. El ministro de facto de Relaciones Exteriores, Carlos López Contreras, dijo a los miembros de la Comisión que las sanciones contra Honduras también ha lastimado al resto de América Central. El cierre de los flujos comerciales en la frontera y la situación en conjunto ha dañado la confianza del negocio. López Contreras observó que la Unión Europea había suspendido sus negociaciones comerciales con América Central debido a la situación en Honduras.

16. Rueda de prensa

En una rueda de prensa, antes de su salida, la secretaria Solís y el ex presidente Lagos acentuaron la importancia de mantener el ímpetu en la práctica de los acuerdos y externaron que la dimisión de Micheletti tenía que ser parte de la instalación de un gobierno de unidad nacional.

17. Comentario: La Comisión de Verificación hizo un enorme trabajo bajo circunstancias difíciles y bajo presión de tiempo. El logro más significativo fue la instalación de la comisión conforme a lo planificado en el acuerdo. Las comisiones pudieron reunirse con todos las piezas relevantes, incluyendo Micheletti, quien en un inicio parecía estar renuente al encuentro. En sus dos comparecencias públicas, la secretaria Solís y el ex presidente Lagos enviaron un mensaje de Estados Unidos y de la comisión interamericana para ayudar en la resolución de la crisis, y así generar la esperanza que el acuerdo representó y que fue convenido en forma pacífica. Después de la salida de las comisiones internacionales, el embajador Borbón y Correa continúan trabajando bajo la venia de la OEA para reclamar la instalación de un gobierno de unidad nacional. El embajador y el personal de la embajada recordaron los esfuerzos de la comisión el 5 de noviembre e incitaron a los partidos para continuar la pronta instalación de un gobierno de unidad nacional. Mientras siguen habiendo desafíos significativos, la instalación de la Comisión fue un paso importante y prometedor.

18. Comentario final: La secretaria Solís no pudo revisar este cable antes de su salida. LLORENS